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武清區人民政府辦公室關于印發武清區大力發展學前教育兩年攻堅行動方案(2019—2020年)的通知
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來源 政府辦 發布時間 2019-06-26
主題分類 武清政辦 文號 武清政辦〔2019〕7號
時效

 

 

天津市武清區人民政府辦公室文件

 

武清政辦〔2019〕7

                                                           

 

武清區人民政府辦公室關于印發武清區

大力發展學前教育兩年攻堅行動方案

20192020年)的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,各委、辦、局,各有關單位:

經區人民政府同意,現將《武清區大力發展學前教育兩年攻堅行動方案(20192020年)》印發給你們,請遵照執行。

 

 

武清區人民政府辦公室

2019626

 

 

武清區大力發展學前教育兩年攻堅行動方案

20192020年)

 

按照全市關于大力發展學前教育兩年行動的部署要求,為切實緩解幼兒入園難、入園貴問題,補齊學前教育資源短板,促進我區學前教育普及普惠安全優質發展,滿足人民群眾對幼有所育的期盼,特制定本行動方案。

一、工作目標

(一)通過新建改擴建一批、規范一批、接收小區配套一批幼兒園的方式,到2020年年底,確保新增14250個學前教育學位。

(二)推進市、區、園三級監控系統建設,實現幼兒園安全監管全覆蓋。

(三)補足配齊幼兒園保教人員,實現全員持證上崗。

(四)基本完善學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系,提高學前教育保障水平。

二、主要任務

(一)推進村辦幼兒園建設。結合實施鄉村振興戰略,建設一批村辦幼兒園。1500人以上的自然村設立一所幼兒園或農村小學附屬幼兒園,規模較小的自然村可采取聯合辦園的方式滿足適齡兒童入園需求。到2020年年底,完成新建及改擴建村辦幼兒園41所,預計增加學前教育學位5340個。學前教育建設項目,由市財政補助50%,其余資金由鎮街自籌。(責任單位:屬地鎮街;配合單位:區教育局)

(二)改造提升現有社會資源。按照屬地管理原則,各鎮街督促轄區內無證園(托幼點)進行改造提升。經過改造,達到基本標準的,頒發辦園許可證或進行民辦托幼點備案,經過改造仍達不到標準的,堅決依法予以取締。2019年,完成26所無證幼兒園(托幼點)改造提升工作,預計增加學前教育學位2970個。各鎮街要落實屬地責任,會同教育、公安、市場監管、衛生健康、應急管理等部門,加強對民辦托幼點的監管和指導。同時,要采取有效措施支持民辦托幼點提升為普惠性民辦園,逐步減少民辦托幼點數量。(責任單位:屬地鎮街;配合單位:區教育局、公安武清分局、區市場監管局、區衛生健康委、區應急局)

(三)確保學前教育師資配備。落實幼兒園教職工配置標準,核定公辦園教職工編制。在現有事業編制總量內,優先為學前教育機構調劑編制,設立公辦園不受事業單位撤一建一的限制,使公辦園可滿編運行。按照政府購買服務范圍的規定,將公辦園保育員、安保人員、廚師等服務納入政府購買服務范圍。公辦園編外保育員可采取勞務派遣的方式及時補充。實施幼兒園教師和保育員能力提升計劃,到2019年年底前實現各類幼兒園教師和保育員全部持證上崗。實施追求卓越幼兒園教師培訓項目,對幼兒園園長、骨干教師進行專項培訓,全面提升幼兒園師資水平。(責任單位:區教育局;配合單位:區財政局、區委編辦、區人社局)

(四)推進市、區、園三級監控系統建設。按國家和地方相關標準,提升全區各類幼兒園(含托幼點)視頻監控系統,接入市、區監控平臺,組建幼兒園安全管理體系。2019年一季度完成系統建設方案,二季度完成工程招投標工作,三季度進行施工建設,四季度進行系統試運行、工程驗收,與市級平臺完成對接。在此基礎上,按全市統一安排,及時將幼兒園門前、出入口、校園外圍等公共區域的視頻監控點位接入區公安機關視頻監控平臺,實現聯網共享,提高防范能力。(責任單位:區教育局;配合單位:區財政局、公安武清分局、屬地鎮街)

(五)提升安全防控監管水平。2019年年底前,全區各類幼兒園全部安裝一鍵報警系統和周界報警裝置,在幼兒園門口設置硬質防沖撞設施。健全教育部門與公安、市場監管、衛生健康、應急管理等部門的聯動機制。每所幼兒園至少配備1名專職安全保衛人員或專門培訓的安全管理人員、2名由保安公司派遣的安保人員。建立幼兒園責任督學掛牌督導制度,每10所幼兒園配備1名兼職督學。(責任單位:區教育局;配合單位:區財政局、區人社局、屬地鎮街)

(六)規范小區配套幼兒園建設使用。按照《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔20193號)要求,對我區16所小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行專項清查治理,預計新增學前教育學位5940個。對于未按時移交、建成后辦成營利園或改作它用的,由區住房建設委、區教育局牽頭,會同公安武清分局、區市場監管局等部門及屬地政府進行清查、回收,回收后移交區教育局統籌調配使用,此項工作于20199月底前完成。對于建設滯后的,由區住房建設委牽頭,會同屬地政府督促開發商加快建設進程,確保配套園與首期建設的居民住宅區同步交付使用,辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,此項工作于2020年年底前完成。(責任單位:區住房建設委;配合單位:區教育局、區市場監管局、公安武清分局、屬地鎮街)

三、支持政策

由區教育局會同財政、人力社保等相關部門,在持續實施支持公辦園發展政策的基礎上,采取以下八項優惠政策,大力支持民辦園特別是普惠性民辦園發展。

(一)民辦園按照規定享受稅收優惠。民辦園用電、用水、用氣、用熱執行與公辦園相同的價格政策。

(二)利用閑置資源改建成民辦園,并達到國家和本市有關幼兒園建設標準,經區政府同意,可以暫不改變房產性質直接依法申請舉辦民辦園。

(三)市財政投入專項資金,支持全市民辦園教師進行全員上崗培訓。民辦園教師在職稱評定、培訓、表彰獎勵等方面與公辦園教師享受同等待遇。

(四)非營利性民辦園租用住宅小區配套公共設施實行免租金,租用非公建房屋由區財政給予房租補貼。

(五)新建、擴建非營利性民辦園,按照與公辦園同等的原則,以劃撥等方式給予用地優惠。新建、擴建營利性民辦園,按照國家規定優先供給土地。非營利性民辦園享受與公辦園同等的稅收優惠政策。

(六)改造閑置資源辦成普惠性民辦園,市財政按每個學位5600元的標準給予一次性補助。

(七)建立普惠性民辦園分等級補助機制,參照公辦園等級評定辦法,對普惠性民辦園進行等級評定。按照示范園4400元、一級園4000元、二級園3600元、三級園3200元、四級園2800元的生均年補助標準,由市、區兩級財政給予補助,其中市財政補助50%。

(八)對普惠性民辦園進行等級評定后,其收費標準可在同等級教育部門辦幼兒園收費標準基礎上上浮不超過50%。

四、完善監管

設立普惠性民辦園財政補助資金專用賬戶,財政補助資金直接撥付到財政補助專戶。財政補助資金可用于補助幼兒園運行支出,不得用于經營性支出、捐贈、償還債務、付息、回報舉辦者、投資、大型基本建設等非基本辦園支出。各類民辦幼兒園應合理確定教師的工資收入,并隨教職工入職年限逐步提升各種待遇。

五、保障措施

(一)提高政治站位。要充分認識學前教育資源建設攻堅行動的重要性,堅持以人民為中心,以高度的政治自覺,不斷深化學前教育改革發展,全力以赴補齊學前教育資源短板。

(二)加強統籌協調。成立由區委副書記、區長戴東強任總指揮、副區長曲海富、楊建全任副總指揮的武清區學前教育資源建設兩年攻堅指揮部。指揮部下設辦公室,設在區教育局,區教育局局長趙學斌任辦公室主任。指揮部成員單位包括公安武清分局、區委編辦、區發展改革委、區住房建設委、區財政局、區人社局、區市場監管局、規劃和自然資源武清分局、區民政局、區應急局、區衛生健康委、區生態環境局、區婦聯等相關部門及各鎮街。

(三)狠抓責任落實。各部門、各單位要按照職責分工,與區政府簽訂責任狀。要早謀劃、早預算,通力協作,確保各項目標任務落到實處,取得實效。對推動工作不力、責任履行不到位的,予以通報批評,對主要負責同志約談問責。

(四)強化督查考核。實行月通報制度,每月通報各單位進度。定期對各鎮街工作落實情況進行專項督導,將學前教育資源建設任務完成情況及各類指標納入對各鎮街績效考評指標體系。

政策解讀:

    《武清區人民政府辦公室關于印發武清區大力發展學前教育兩年攻堅行方案(20192020年)的通知》政策解讀

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