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《武清區人民政府辦公室關于印發武清區大力發展學前教育兩年攻堅行方案(2019—2020年)的通知》政策解讀
來源: 區教育局      發布日期: 2019-06-28 15:06
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日前,我區印發了《武清區人民政府辦公室關于印發大力發展學前教育兩年行動方案(20192020年)的通知》(武清政辦〔20197號)以下簡稱《方案》,有關情況解讀如下。

一、《方案》的背景

依據天津市《大力發展學前教育兩年行動方案(20192020年)》文件精神,為切實緩解幼兒“入園難、入園貴”問題,補齊學前教育資源短板,促進我區學前教育普及普惠安全優質發展,滿足人民群眾對幼有所育的期盼,特制定本行動方案。

二、《方案》的工作目標

一是2020年年底前,利用新建、改擴建幼兒園、規范民辦園(托幼點)、接收小區配套幼兒園的方法,我區將新增14250個學前教育學位;二是推進市、區、園三級監控系統建設,實現幼兒園安全監管全覆蓋;三是補足配齊幼兒園保教人員,實現全員持證上崗;四是基本完善學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系,提高學前教育保障水平。

三、《方案》的主要任務

《方案》中明確了六項任務,具體如下:

(一)推進村辦幼兒園建設。1500人以上的自然村設立1所幼兒園或農村小學附屬幼兒園,規模較小的自然村采取聯合辦園的方式滿足適齡兒童入園要求。2020年年底,我區新建及改擴建村辦幼兒園41所,預計增加5340個學前教育學位。

(二)改造提升無證園(托幼點)。2019年完成我區26所無證幼兒園(托幼點)提升改造工作,預計增加學前教育學位2970個。改造后達標準的,頒發辦園許可證或進行民辦托幼點備案;改造后不達標準的,堅決依法予以取締。

(三)確保學前教育師資配備。在現有事業編制總量內,優先為學前教育機構調劑編制,設立公辦園不受事業單位“撤一建一”的限制,使公辦園可滿編運行。將公辦園保育員、安保人員、廚師等服務納入政府購買服務范圍;公辦園編外保育員可采取勞務派遭的方式及時補充。2019年年底前實現各類幼兒園教師和保育員持證上崗。

(四)推進市、區、園三級監控系統建設。提升全區各類幼兒園(含托幼點)視頻監控系統,接入市、區監控平臺,組建幼兒園安全管理體系。將幼兒園(含托幼點)門前、出入口、校園外圍等公共區域的視頻監控點位接入區公安機關監控平臺。

(五)提升安全防控監管水平。2019年年底前,全區各類幼兒園全部安裝一鍵報警系統和周界報警裝置并在門口設置硬質防沖撞設施。每所幼兒園至少配備1名專職安全保衛人員安全管理人員、2名由保安公司派遣的安保人員。每10所幼兒園配備1名兼職督學。

(六)規范配套小區幼兒園建設使用。我區開展16小區配套幼兒園的專項清查、治理工作,預計新增5940個學前教育學位。

三、《方案》的支持政策

由教育局會同財政、人力社保等相關部門,在持續實施支持公辦園發展政策的基礎上,采取以下三項優惠政策,大力支持民辦園特別是普惠性民辦園發展。

(一)利用閑置資源改建成民辦園,并達到國家和我市有關幼兒園建設標準,所在區政府同意,可以暫不改變房產性質直接依法申請舉辦民辦園。其用電、用水、用氣、用熱執行與公辦園相同價格政策。同時市財政也投入專項資金,支持全市民辦園教師進行全員上崗培訓。民辦園教師在職稱評定、培訓、表彰獎勵等方面與公辦園教師享受同等待遇。

(二)新建、擴建非營利性民辦園,按照與公辦園同等的原則,可由區政府以劃撥等方式給予用地優惠并按照國家規定優先供給土地。同時享受與公辦園同等的稅收優惠政策。非營利性民辦園租用住宅小區配套公共設施實行免租金,租用非公建房屋由區財政給予房租補貼。利用改造閑置資源辦成普惠性民辦園??上硎蓯脅普疵扛鲅?span lang="EN-US">5600元的標準給予一次性補助。

(三)建立普惠性民辦園分等級補助機制,參照公辦園等級評定辦法,對普惠性民辦園進行等級評定。按照示范園4400元、一級園4000元、二級園3600元、三級園3200元、四級園2800元的生均年補助標準。其收費標準可在同等級教育部門辦幼兒園收費標準基礎上上浮不超過50%。

四、完善監管

設立普惠性民辦園財政補助資金專用賬戶,財政補助資金直接撥付到財政補助專戶。財政補助資金可用于補助幼兒園運行支出,不得用于經營性支出、捐贈、償還債務、付息、回報舉辦者、投資、大型基本建設等非基本辦園支出。各類民辦幼兒園應合理確定教師的工資收入,并隨教職工入職年限逐步提升各種待遇。

五、保障措施

(一)加強統籌協調。成立武清區學前教育資源建設兩年攻堅指揮部,負責統籌協調各項任務進度。

(二)狠抓責任落實。要求各部門按照職責分工,通力協作,落實主體責任。確保各項任務落到實處,取得成效。對推動工作不力的,予以通報、約談。

(三)強化督導考核。實行月通報制度,每月通報各單位進度。定期對我區各鎮街工作落實情況進行專項督導,將學前教育資源建設任務完成情況及各類指標納入對各鎮街績效考評指標體系。

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    武清區人民政府辦公室關于印發武清區大力發展學前教育兩年攻堅行動方案(20192020年)的通知